9 сентября 13.30 - 15.30

Бизнес приветствует ГЧП

Дискуссию «Инфраструктура и коммерческое развитие вокруг транспортных узлов» вел Давид Годшо, генеральный директор NAI Becar. В обсуждении приняли участие Лешек Добровольски, директор ARUP (Лондон), Александр Скасырский, руководитель Представительства Ростехинвентаризация – Федеральное  БТИ в СЗФО, Михаил Бабкин, генеральный директор «Портжилстрой», Виктор Контеев, Заместитель Главы города Екатеринбурга, Максим Золотарев, заместитель начальника дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», Наталья Дятлова, директор Северо-Западного регионального центра КПМГ, Крис Чок, директор подразделения, авиация Мотт МакДональд, Борис Мурашов, председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Виталий Вотолевский, генеральный директор «Желдорипотека», Сергей Васин, директор департамента инвестиций Ульяновской области.

Во всем мире вокзалы, порты и аэропорты привлекают огромные потоки людей. Как правильно развивать эти объекты, каковы принципы успешного государственно-частного партнерства? Во многих странах мы видели и успешные и провальные проекты такого рода. Кроме того, удаленность узлов часто требует создания инфраструктуры для работников. Такой проект сейчас запущен рядом с портом «Усть-Луга». Михаил Бабкин рассказал, что в сентябре начинается строительство поселка городского типа «Усть-Луга», который примет работников порта и связанных с ним организаций.

Для реализации крупных инфраструктурных проектов государство привлекает частные компании для участия в ГЧП, полагаясь на их опыт создания инфраструктур в других городах и странах, обширные деловые контакты и знание специфики бизнеса. Кроме того государство часто предлагает новые возможности для развития бизнеса. Виталий Вотолевский рассказал, что у РЖД порядка 300 вокзалов. Имеются земли в полосах отвода, подходящие для нужд логистики. Кроме того освобождаются грузовые дворы. В Петербурге это Варшавский и Балтийский вокзалы. Однако этими землями трудно воспользоваться, множество в том числе административных препятствий. Многое делать нельзя из-за угрозы терактов. В некоторых городах освоение земли в центре и рыночная польза от нее ниже, чем затраты на вынос оттуда вокзалов.

ГЧП также является одним из инструментов государства по формированию правильной с его точки зрения инфраструктуры. Важно помнить, что в таком случае государство должно обеспечить доступность и заложить основы для формирования правильной инфраструктуры. О примере Екатеринбурга рассказал Виктор Контеев. Наталья Дятлова отметила, что «государство отвечает за развитие инфраструктуры». Так, участок грузового двора Варшавского вокзала заметно теряет свою привлекательность, если не будет построен дублер Московского проспекта и не будут решены вопросы энергоснабжения.

В ГЧП присутствуют 3 стороны: инвестор, который берет на себя риск, производитель (город) - обеспечивает развитие и банки. Успех ГЧП - это сбалансированность интересов и грамотное управление рисками. Кроме того для успеха необходима определенная стабильность со стороны органов госвласти. Крис Чок привел пример несколько проектов ГЧП в США, где часть проектов были провалены из-за отсутствия интереса к ним администрации Обамы. Пулково сегодня пользуется поддержкой на всех уровнях власти - как на городском, так и на федеральном.

В основе успеха транспортного узла лежит холодный расчет. Сергей Васин делает ставку на статус ОЭЗ на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный» и привлечь перевозчиков возможностью ремонта и ТО, сделав из аэропорта крупный узел между Европой и Азией.

При реализации новых проектов возникает проблема нехватки земли. «В городе множество чужих интересов», - говорит Александр Скасырский. Как только государство проявляет интерес к каким-либо участкам земли, цены на них тут же взлетают. Решать каждую такую проблему индивидуально - чрезвычайно затратно по времени.

Самой удобной формой существования бизнеса и власти в ГЧП была признана концессия.
С сожалением участники дискуссии сообщили, что российские ГЧП пока слабо интересуют иностранных инвесторов, хотя Люфтганза выразила интерес к участию в проекте «Ульяновск-Восточный». Как заметил Крис Чок, «в Великобритании земля уже давно закончила, России пока очень везет».

Александр Скасырский предположил появление в обозримой перспективе закон о ГЧП, который бы упрощал процедуру получения земли под такие проекты. Все согласились на том, что государственно-частное партнерство в развитии транспортных узлов является самой удобной формой для правильного и сбалансированного развития как самих узлов, так и инфраструктуры городов в целом.